誰有權控制互聯網？

信息技術的發展不可避免地與國際政治以及全球經濟利益的勢力均衡之間將會發生越來越密切的纏繞關系。 

　　從上世紀末開始，有一個現象應當引起我們極大的關注，那就是信息技術的發展不可避免地與國際政治以及全球經濟利益的勢力均衡之間將會發生越來越密切的纏繞

系。在沒有找到更合適的術語之前，我們可以把這種現象稱之為技術-政治-經濟的共生（互擾）現象。

　　從3G、Wi-Fi到RFID，我們到處都可以看到政治/經濟與技術進展的密不可分的關系，因此，當美國商務部7月1日宣布將無限期地保留對13臺域名根服務器的監控權，從而繼續維持其對互聯網發展的控制之時，我們決不要有出乎意料的感覺。

　　但問題在于，從國際政治的角度看，由誰來掌控或者通過怎樣的制度來掌控互聯網的發展才是合適的、公正的。順便提一句，對其他信息技術發展過程的掌控也將會出現與互聯網相似的問題，但大多數人似乎還念不及此，至少目前看來是這樣。除非我們現在就開始意識到這一問題的嚴重性，并尋找到一個一勞永逸的方案，否則，每一種重大新技術的發展都將會導致不可避免的利益沖突甚至分裂局面。

　　新技術發展的政治化并非只是聳聽的危言。我們從目前對互聯網控制權的媒體報道中已經可以看到這樣的字眼，比如已經有人把互聯網未來可能發生的分裂稱之為互聯網的“巴爾干化”。這個詞是用來指稱戰后巴爾干半島的政治與民族分裂局面的術語。

　　最近有報道稱，由土耳其信息學學會牽頭的一個土耳其組織已經開始準備建立一套替代網絡系統，這一系統將在全球10個國家設立13個根服務器，其中包括土耳其。該組織的主席稱，對于那些反感美國對互聯網橫加干涉的國家來講，這一系統也會很有吸引力。

　　事實上，在一些較大、較重要的國家和地區，自己做一個根服務器并沒有什么困難，而用根服務器的鏡像來解析本地域名也早已不算什么新聞。中國參加ICANN的代表錢華林先生就表示，即使出現中國的互聯網與國際互聯網嚴重隔離的緊急情況，也完全可以利用自己的根服務器或者根服務器的鏡像來解析.cn域名，保障國內互聯網大部分網站的正常運行；但由美國控制的.com和.net域名就不靈了。

　　上述情況表明，互聯網的“巴爾干化”正在形成為一個事實。最終便會像業界專家所言，出現多個網站用同一個網址的混亂局面。

　　最近，聯合國在日內瓦召開了一次閉門會議，專門討論互聯網控制權的歸屬問題。7月18日，將會正式公布一個提案，建議一個新組織對互聯網的關鍵部件實行監管。這個組織要么直接歸屬聯合國，要么歸屬由聯合國管轄的國際電聯。

　　這應該是目前局面下最好的一種制度安排了。但此種安排有多大的可操作性尚有待觀察。