軟件產業發展要服務于國家現代化建設

　　-信息產業部電子信息產品管理司司長 張琪

　　在國務院18號文件頒布五周年之際，由信息產業部、國家發改委、科技部、國務院信息化工作辦公室和北京市政府共同主辦的第九屆中國國際軟件博覽會在首都北京隆重開幕了。借此機會向長期以來關心和支持中國軟件產業發展、并付出辛勞的國務院各部委、各級政府部門、廣大用戶、國內外業界同仁、媒體朋友與社會各界表示衷心的感謝！中國電子報的 
 
 
同志要我談談產業今后的發展，我認為最重要的是產業要找準定位。任務目標可以有許多，歸結為一點，就是軟件的發展必須服務于新的歷史時期國家的總體目標的實現，要為我國現代化與信息化建設做好支撐與服務。

　　黨的十六大明確提出“要以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”，“要優先發展信息產業，大力推廣信息技術應用，走新型工業化道路，促進社會生產力的跨越式發展”。

　　溫總理在今年的政府工作報告中明確，今年國家經濟發展要著重抓好四方面工作：加強和改善宏觀調控；進一步加強“三農”工作；加快推進經濟結構調整和增長方式轉變；積極推動區域協調發展。

　　信息產業作為國家的先導、支柱與戰略性產業，近10年來持續、高速發展，實現了歷史性跨越。目前我們擁有全球最為先進的通信基礎設施和最多的用戶群。當今電子信息產業已發展成為國民經濟第一支柱產業和我國產品外貿出口第一大戶。更為重要的是，信息技術與信息產業以其最廣泛的滲透性和加速、倍增作用為我國經濟發展、社會進步與百姓生活水平與質量的提高發揮著日益重要的作用。黨和國家高度重視信息產業的發展，其原因也在于此，我國信息產業界深感責任重大。

　　在新的歷史時期，面對經濟全球化與全球信息化趨勢，以及加入WTO后的挑戰，我們更多感到的是壓力與不足，是加快發展的緊迫感。我們必須把信息產業的發展，放在全球開放的大環境中去搏擊，要根據我國全面建設小康社會、加快實現社會主義現代化和推進信息化建設，構建社會主義和諧社會的整體戰略部署的要求，找出信息產業目前的差距和前進的方向，要面向市場與用戶的需求確定產業發展的目標和重點，同時要努力提升信息產業為促進國家經濟與社會協調發展的能力與作用；要以實踐“三個代表”重要思想作為主線，指導和貫穿于我們工作之中，我認為這是信息產業生存的根基。

　　第九屆中國國際軟博會將全面展示國務院18號文件頒布五年來，經各部門、各地方共同努力，產業政策貫徹落實的情況；向社會各界匯報軟件產業發展與信息技術應用、信息化建設的成效。在總結匯報成績的同時，我們更清醒地看到了現存的差距與不足，面對21世紀重要的戰略機遇期，我們認為軟件必須抓好以下幾項工作：

　　一、優先發展信息產業，

　　軟件必須先行

　　我們常說，軟件對于國家21世紀的生存與發展至關重要，軟件的重要性怎么說都不為過。正因如此，我們現存的差距才更為突出，軟件業不能長期滯后于社會需求，不能制約國家現代化建設前進的步伐。最近我司正結合國家“十一五”電子信息產品投資指導和重點產品門類專項發展規劃的擬定，進行深入調研，加強對產業發展戰略的研究，認真找準加快軟件等核心產業發展的切入點，擬定有效措施，務實推進發展。

　　二、軟件產業發展要重視應用與服務，

　　必須緊密結合市場需求

　　(一)信息技術應用工作成效顯著

　　20多年來，我們通過抓信息技術應用深深感到：信息技術在經濟和社會各領域的廣泛應用，可極大地提高勞動效率，降低能耗和生產成本，減少環境污染，有力地推動著國家經濟發展和社會進步。僅最近5年，國家應用“倍增計劃”共投入資金約500億元，投入產出比約為1∶5，實際產生的直接經濟效益達2500億元，其社會效益更為明顯。

　　1.信息技術在傳統裝備制造業、工藝流程業、能源加工業等傳統產業領域得到廣泛應用，大幅節能降耗，生產效率顯著提升：

　　·機床行業：數控系統在技術上取得了重大突破，為國家提供了一批高水平的數控機床；

　　·電力行業：基本普及了三級電網調度自動化、電廠電站自動化監控等，正在推廣管理信息系統；

　　·冶金行業：主要大型鋼鐵廠都采用了較為完善的自動化控制系統；

　　·建材行業：幾乎所有的大、中型水泥廠裝備了生產過程自動控制系統；約80%的玻璃生產線采用計算機集散控制系統(DCS)。

　　2.企業信息化水平得到提高，大型企業基本實現生產過程自動化和經營管理信息化：

　　·利用信息技術改造并提升傳統產業，是增強我國傳統產業創新能力和國際競爭力的必由之路，應用的核心是軟件。

　　·當前，我國重點企業已普及計算機輔助設計CAD等技術，投入產出比達1∶17，新增產值70億元。對50多家CIMS應用示范企業的調查顯示，新產品開發周期平均縮短1/2～1/3，生產周期縮短20%～50%。

　　·截至2004年底各地方制造業信息化示范企業達4848家，較上年增長60%，這些企業通過實施信息化工程，均取得了經濟效益，提高了企業的市場競爭力。

　　3.新興應用電子產品制造業開始形成規模，信息產業基地建設取得明顯成效，不斷培育新的產業增長點。

　　4.軟件產業和新型信息咨詢服務業初具規模。

　　5.信息基礎設施不斷改善，網絡化應用逐步拓展。

　　(二)“金”系列國家信息化工程全面推進

　　1.金卡工程成效明顯

　　在國家金卡工程協調領導小組的指導與組織協調下，經各有關部門及各地方政府的共同努力，金卡工程積極穩妥地向前推進，取得明顯成效：

　　(1)2004年銀行卡聯網通用取得新成績

　　在國家金卡工程啟動實施十年后，我國銀行卡聯網通用工作成果顯著。截止到2004年底，加入銀聯的入網機構共132家，全國發卡總量超過7.69億張，各金融機構裝備的聯網自動柜員機(ATM)總計約7萬臺；安裝的銷售點終端機(POS)約50萬臺。2004年完成跨行交易18.3億筆；跨行交易總金額6858億元。銀行卡特約商戶共33.5萬戶；繼中國香港、澳門受理人民幣卡后，又相繼在朝鮮、新加坡和泰國開通了人民幣銀行卡的受理業務，為走向國際奠定了基礎。

　　(2)全國IC卡應用蓬勃發展

　　我國IC卡市場是伴隨著國家金卡工程建設而開拓出的一個新興市場，先后啟動了重點行業與地方的IC卡應用，同時培育出蓬勃發展的智能卡產業，并成為國民經濟新的增長點，我國已累計發行各類IC卡18億張，成為全球IC卡應用最重要的國家。“金卡工程”十年的發展已經形成具有中國特色的完整的智能卡產業鏈，并為我國的IC卡應用提供了有力的技術保障，奠定了堅實的基礎。當今我國IC卡應用已廣泛滲透到各行各業和全國各地，推動著國家經濟與社會的協調發展，并為中國的信息化建設作出了實實在在的貢獻。

　　2.金稅工程為國家財政增收做出貢獻

　　金稅工程啟動實施十年來，充分利用現代信息技術手段，加強國家稅收征管現代化建設，以減少稅收流失，為國家財政增收做出很大貢獻。僅2004年國家財政增收5000多億元，這其中凝聚了金稅工程對加強國家稅收征管現代化建設做出的實實在在的貢獻。

　　3.在各行業主管部門的組織領導和協調下，代表行業信息化建設的十二“金”工程健康、有序發展，全面推進

　　(三)軟件與信息技術應用任重道遠

　　應用與市場的需求是極為廣闊的，這是產業發展的原動力，目前我們能滿足的只是九牛之一毛。除了上面介紹的應用工程外，過去我們也曾積極支持信息技術在農業領域的應用，努力推進農業和農村經濟結構調整，加快農業科技創新，今后將繼續為解決“三農”問題推進農業現代化與信息化建設做更多的實事。

　　1.為老工業基地振興服務

　　黨的十六屆四中全會提出振興東北等老工業基地。我部認為利用信息技術加快傳統產業經濟結構調整和增長方式轉變，促進企業技術升級，走新型工業化道路是務實之舉。我們加快開發對經濟增長有重大帶動作用的信息技術產品，以及能推動傳統產業升級的共性技術、應用產品和軟件解決方案。通過信息技術與傳統產業的融合發展，推動傳統裝備制造業的振興。

　　計算機與信息技術應用能有效節能降耗，提高生產效率，并產生巨大經濟效益，這是緩解我國能源資源與經濟社會發展的矛盾，推進資源綜合與循環利用的好途徑。多年來，我們組織開發太陽能、半導體等新能源和可再生能源，使信息技術應用為加快建設節約型社會服務。去年信息產業部還為東三省培訓了百名傳統產業的IT主管，以提升信息化管理水平。

　　2.為西部大開發服務

　　20多年來，我們為西部大開發、為新疆石油物探開采、太陽能電池開發利用、為建設兵團現代化農業大生產、區域特色經濟發展開發了眾多適銷對路的電子應用產品、計算機應用系統和數字化裝備，做出了實實在在的貢獻。我們也將為中部地區崛起和促進東部地區進一步加快發展做出信息產業界應有的貢獻。

　　3.服務于先進文化的傳播與數字文化產業的發展

　　信息產業與傳統文化產業的結合，將派生出網絡游戲、數字動(畫)漫(畫)、電子競技等網絡文化與數字文化產業，它代表了先進文化的前進方向，也將催生出國民經濟新的經濟增長點。我部提出要大力發展益智、健康的原創網絡游戲產品和數字動漫文化產業，要弘揚中華民族五千年悠久歷史和燦爛文化，要用國產優秀游戲軟件占領國內網游市場，這是實踐“三個代表”重要思想，利用信息技術推動先進文化發展的重要舉措，最近9部委共同擬定相關扶持政策，促進信息產業與文化產業融合互動發展。

　　4.堅持以人為本，維護人民群眾的根本利益

　　今年針對當前我國煤礦安全生產面臨的非常嚴峻的形勢，中央領導極為重視，為遏止和減少煤礦重大事故發生，有效保護人民群眾生命和財產安全，為領導分憂，我部經深入調研，及時撰寫了“關于充分利用信息技術加強和改進煤礦安全生產工作的有關建議”，得到了中央領導同志的重視和支持，我部主動配合國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局共同擬定了給國務院的報告，積極組織產業隊伍抓緊相關產品、系統的研發和產業化，做好應用試點。兩部門計劃聯合召開“全國數字化瓦斯監測監控現場工作會”，積極推動利用信息技術手段改善煤炭行業安全生產局面，為保護人民生命、財產安全多做實事。

　　5.服務于國家發展全局

　　軟件與信息技術應用是全方位、無止境的，如：智能交通能緩解運力矛盾；電子政務與城市應急聯動與社會綜合服務系統建設能推進公眾服務型政府的實現；電子標簽RFID應用能加速物流現代化；智能卡應用可為整個社會信息化建設助力。所有這一切，都充分證明電子信息產品、軟件與信息技術應用將為國家經濟發展，社會進步，人民生活水平和質量全面提升做好技術支撐與服務，這也是我國軟件產業發展的目標和方向。

　　本世紀頭20年是我國全面建設小康社會的重要戰略機遇期，今年是全面完成“十五”任務，為“十一五”發展打好基礎的關鍵一年，我國人民正意氣風發地為建設中國特色社會主義祖國而奮斗。信息產業作為國家的先導、支柱和戰略性產業，必須加速先行！我們必須為國家在新時期總體目標、任務的全面實現而拼搏奮進，努力做好技術支撐與服務，這是我國軟件與信息產業生存與發展的根本大計。我們將堅持科學發展觀，堅持以人為本，以改革開放為動力推進各項工作，為促進經濟與社會協調發展，構建社會主義和諧社會而同心同德、再接再厲，做出新貢獻。