吳中經濟技術開發區綜合行政執法服務平臺項目招標公告

蘇州長昊怡通招投標代理有限公司受采購人蘇州吳中經濟技術開發區管理委員會（使用人：蘇州吳中經濟技術開發區綜合執法局）的委托，就其所需的吳中經濟技術開發區綜合行政執法服務平臺項目進行公開招標，歡迎符合本次招標要求的供應商參加投標。
一、項目概況與招標范圍：
1、招標編號：SZCHYT2019-WZ-G-005；
2、采購預算：人民幣壹仟玖佰柒拾萬元整（￥19,700,000.00）；
3、采購內容：吳中經濟技術開發區綜合行政執法服務平臺；
4、時限要求：合同簽訂之日起10個月完成項目實施；
5、服務地點：蘇州吳中經濟技術開發區管理委員會（使用人：蘇州吳中經濟技術開發區綜合執法局）指定地點；
6、采購需求簡要說明：
（一）項目概況
1
1.1項目背景
吳中經濟技術開發區位于蘇州市吳中區南部區域、東太湖之濱，1993年11月，經江蘇省政府批準成為首批省級開發區之一，2012年12月，經國務院批準升格為國家級經濟技術開發區，下轄城南街道、越溪街道、郭巷街道、橫涇街道、太湖街道及吳中化工園區管理委員會（籌）。
吳中經濟技術開發區目前整體信息化程度滯后于區域經濟社會發展水平，在城市管理方面，轄區面積大、人口多，道路密集，工廠企業眾多，過于依賴人工手段，無法滿足城市精細化管理要求，缺乏科技手段應用，城市綜合管理執法難度大。亟需建設綜合行政執法服務平臺,圍繞當前綜合執法局所涉及的日常檢查、運行監測、行政執法、視頻監控、應急指揮等業務工作，進行全方位信息化管理。
1.2建設目標
深入貫徹落實江蘇省《關于深化綜合行政執法體制改革的指導意見》，以權責清單為邊界，以精細監管為核心，以網格化管理為基礎，以“雙隨機一公開”為抓手，以大數據為支撐，以綜合行政執法為手段，進一步利用信息化手段提升綜合執法管理效能,推動開發區信息化建設與社會管理的有機融合與協調發展，打造智慧綜合行政執法典范。
通過本項目建設，應做到縱橫交叉，五跨聯動；權力清單，厘清權責；制定標準，規范體系；全程監控，陽光執法；人工智能，查無死角；打破壁壘，信息共享。實現由事后治理到事前預防、由粗放管理到精細化治理的轉變，提升全面監測、一體化指揮、快速響應、高效處置的能力。
1.3招標內容
本項目是針對吳中經濟技術開發區綜合執法局所管轄的城市管理、安全生產、環境保護、市政設施及環境衛生等業務工作而定制開發，項目主要包含綜合監管執法指揮中心、統一監管執法系統、公共信息支撐平臺、信息化基礎、外部數據對接、標準編制及數據梳理等建設內容。
（二）項目工作量清單
2
2.1綜合監管執法指揮中心建設

2.2統一監管執法平臺建設

2.3公共信息支撐平臺建設

2.4信息化基礎建設

2.5標準編制及數據梳理

（三）項目建設要求
3
3.1綜合監管執法指揮中心建設要求
3.1.1綜合監管執法指揮中心配套
大屏顯示系統
根據吳中經濟開發區綜合監管執法指揮中心面積，配置約26.74平方米小間距室內全彩LED顯示屏。
提供多種視頻信號輸入輸出、視頻圖像解碼、預置系統預案、快速調取、多種分辨率信號的輸入輸出等功能。
提供系統開窗漫游、畫中畫、畫外畫等功能。
支持通過移動終端對大屏幕進行開關機、開設窗口、信號預覽、選擇信源、投屏顯示等操作。
指揮調度系統
提供一套專業的執法指揮調度系統，以可視指揮調度中心為核心，支持集成多方視頻、遠程有線無線監控、圖像傳輸等應用功能，系統兼容IP或專線方式網絡部署，提供了一體化的視頻通信應用平臺。可視化指揮調度系統具備高質量的視音頻傳輸特性，可實現傳統語音調度系統無可比擬的信息直觀性和準確度，讓調度指令的傳達如同面對面般直接、有效。
中控系統
提供一套中控系統，實現對綜合監管執法指揮中心內多種音視頻信號進行播放切換、音量調整及實時監控等功能，支持通過無線中控終端向中央控制主機發送相應指令，主機接收指令并完成相應控制操作，支持根據用戶需求編制操作指令，要求操作界面更直觀、清晰。
視頻會議系統
提供一套視頻會議系統，為綜合監管執法指揮中心提供遠程視頻會議功能，包含視頻通信、多人語音、屏幕共享等功能。
呼叫中心
市民呼入統一服務熱線，由語音提示進入業務咨詢、業務辦理、投訴建議等各項業務流程，系統提供自助語音查詢和人工服務兩種服務方式。人工服務，由不同的坐席組接聽處理，提供專業的服務。
如在下班或節假日時間，客戶可選擇語音留言，系統自動保留錄音，或者將熱線電話與值班人員手機連接，24小時服務客戶。
會議擴聲系統
提供一套會議擴聲系統，滿足綜合監管執法指揮中心領導視察、訪問參觀、對外展示過程中對人聲進行放大和傳送、視頻會議系統擴聲、指揮調度的音源輸出以及播放背景音樂等功能需求。
3.1.2運行監測預警指揮系統
對綜合執法局管轄的業務監測數據進行整合，提供地理空間信息及各業務一張圖等功能。
提供各專題關鍵指標預警報警功能，并進行可視化展示。
提供轄區案件的分撥處置及可視化調度功能，需支持實時調用監控設備、執法記錄儀及智能終端等設備進行音視頻指揮，支持案件處置流程查詢維護。
提供預案管理及應急物資管理及關聯功能，提升案件處置效率。
提供基礎數據及業務數據查詢功能。
提供業務報表生成、發送和查詢等功能。
3.2統一監管執法平臺建設要求
針對綜合執法局業務現狀及需求，定制開發一套軟件系統，實現對綜合巡查、綜合執法、轄區企業檔案管理、視頻監控及分析、數據管理等方面的管理。
綜合巡查監督業務管理
提供檢查工作的檢查計劃制定、檢查工單生成、檢查工單派發、檢查工單執行、檢查記錄的填寫及檢查工作臺賬的自動生成進行統一管理等功能。提供異常報警、人員監測數據、車輛監測數據、計劃完成情況、工單執行情況等統計分析功能。
綜合執法業務管理
提供事件錄入功能，支持接收平臺其他系統或外部平臺接入的案件，進入執法流程進行執法處置，并將處置結果反饋至來源路徑。支持對執法案件處置全過程進行管理，并需提供案件提醒及案件處置流程的配置功能。
提供人、車的狀態信息及視頻實時調取功能；提供業務管理涉及的所有法律法規，法律文書等資料在線查閱功能；提供案件多維度統計分析及可視化展示功能，支持統計結果導出。
視頻監控及智能分析
提供視頻監控聯網接入能力（不少于2000路），支持實時視頻預覽、實時視頻分發、調看歷史視頻、視頻錄像等功能。
支持實時調看轄區公安、交警、重點工地及重點企業的視頻監控數據。
對轄區重點區域提供視頻智能分析服務，并對異常情況進行二次存儲。
企業檔案管理
建立一企一檔管理，提供企業信息的收集整理、清洗加工入庫、數據管理維護，GIS綜合服務、專題分析、信息檢索、自定義查詢、異常報警等功能。
提供企業信息上報端口，方便企業信息維護和定期數據上報，提供企業上報數據審核等功能。
領導駕駛艙
提供移動端地理空間信息、各業務一張圖、專題分析及異常報警等功能。
提供事件上報及案件處置情況查看、綜合通訊、視頻調看、消息中心等功能。
綜合執法通
提供執法案件上報、執法流程管理及執法文書打印等移動執法處置功能。
提供案件上報及案件處置情況查看、綜合通訊、視頻調看、消息中心等功能。
網格化基礎數據管理
基于GIS地圖，提供可視化網格繪制功能，可用于新網格的繪制及已有網格區域的修改。
對已有網格進行屬性配置及維護功能。網格可根據不同維度進行查詢展示。
對基礎數據及業務數據進行統一管理，并為其他業務系統提供數據支持。
提供根據網格屬性及基礎數據分類進行匯總統計功能，根據不同維度進行數據對比分析服務，并支持導出及打印功能。
3.3公共信息支撐平臺建設要求
公共信息支撐平臺應包括計算資源共享與時空數據管理兩大部分功能，其中：
計算資源功能包括數據分析模塊、共性服務總線模塊與共享服務接口模塊；時空數據管理應包括數據資源綜合管理、分布式數據管理以及公共數據資源庫等功能。數據分析模塊要求能夠對本項目所涉及的數據進行快速分析運算，應符合大數據分析平臺架構要求，具備大數據分析能力。共享服務總線模塊需提供基于數據庫的發布功能，將數據庫數據信息按照統一標準、統一架構對外提供共享服務。服務總線提供的共享服務全部基于Web Services 實現。共享服務接口模塊應提供數據共享交換、空間地理信息、視頻整合共享、數據發布檢索以及短信平臺等服務。
3.4信息化基礎建設要求
基礎網絡
提供綜合監管執法指揮中心基礎網絡，滿足綜合監管執法指揮中心對基礎網絡訪問及應用環境的部署、使用。應滿足綜合監管執法指揮中心網絡與互聯網、4G無線傳感網及市政務外網的連接和交互，提供安全防護、數據轉發及訪問控制處理功能。
前端感知設施
針對吳中經濟技術開發區范圍內幾處重點關注區域建設監控攝像機（需結合現場實際情況，避免重復建設），重點關注區域包括：
郭巷街道包括新郭路西、郭巷大道兩側區域；
郭巷北部片區；
城南街道迎春南路兩側千家花園、寶應花園區域；
越溪街道珠村附近區域。
為綜合執法局相關執法人員配備執法記錄儀，為巡查和處置人員配備移動設備（PDA）；
提供無人機，搭載監控攝像機，用于監控違規搭建、占道經營等現象；
提供氨氣監測儀，對吳中經濟技術開發區內5個三星級及以上公廁進行氣味實時監測。
數據中心服務器
建設計算、網絡和存儲資源服務器，確保各業務系統的順利部署，提供各業務系統部署所需的計算、網絡、存儲資源。
安全防護
應建立一套安全防護體系，提供全方位的安全防護體系，保障信息和網絡安全，以滿足本項目所涉及的基礎設施數據、企業信息、業務數據等信息安全需求，保證信息安全，避免信息丟失、泄露、損壞。
通訊費
提供綜合監管執法指揮中心訪問互聯網的寬帶鏈路。
提供綜合監管執法指揮中心、吳中太湖新城數據中心、吳中化工園區管委會（籌）、綜合執法局、吳中經濟技術開發區管委會、吳中區公安分局數據中心和重點企業等的光纖鏈路資源。
提供前端傳感設備、移動終端、執法記錄儀的流量費用。
提供呼叫中心的話務費用。
3.5外部數據對接要求
具備與相關外部單位軟件平臺進行數據對接的能力，包括與吳中化工園區管理委員會（籌）、開發區建設局、吳中區聯動中心等部門主要業務系統或平臺的數據對接，同時提供與轄區內重點企業的基礎數據、業務數據、視頻數據的對接能力。
3.6標準編制及數據梳理
提供業務管理標準規范，將綜合執法局日常工作及受委托行政執法權進行細化梳理，并形成行政
執法權相關清單、日常工作事項清單等。
提供數據管理標準規范，包括數據采集、交換、使用規范等，為綜合執法局信息資源運行和管理
提供保障機制。
需要實現對綜合執法局各業務科室的基礎數據和歷史業務數據進行結構化、紙質臺賬記錄電子化
處理，確保本項目建成后綜合執法局近三年的歷史數據遷移到平臺中，保障業務處理的正常進行。
3.7非功能性要求
系統性能要求
投標單位須承諾在系統建設和運維過程中根據需要對系統進行不斷的優化和調整，滿足使用單位的性能指標要求。對于特定的業務，項目建設時在最大限度地滿足業務開展要求和用戶使用習慣的前提下，通過用戶、使用單位和中標單位的共同協商，制定具體的性能要求指標。
平臺設計應綜合考慮用戶量、業務量、數據量、服務器負載，通過負載均衡、資源彈性加載等性能優化策略，盡可能降低平臺負載，降低用戶操作響應時限，增強用戶使用體驗。本平臺應能滿足以下性能要求：
用戶數與TPS
日常業務管理并發不小于50，視頻調看并發不小于200路，企業數據傳輸并發數不小于200個；
每秒事務處理量（TPS）不低于2000條。
響應時間
系統須具有高速、高效、及時的信息報送接收及處理能力，以滿足相關業務未來發展的要求。
數據的本地查詢響應時間不應超過2s，復雜的復合數據查詢的響應時間不應超過5s；
統一認證的響應時間不應超過1s；
數據服務系統的本地響應時間不應超過2s，專項應用數據服務系統的響應時間不應超過5s。
兼容性要求：
數據庫服務器和應用服務器支持WINDOWS/LINUX操作系統。
軟件平臺支持IE、谷歌、360等主流的瀏覽器，支持B/S架構工作模式。
靈活性需求
系統須具有快速適應業務變化的能力，應采用靈活的架構和技術手段，如擴大對不同數據格式的支持等。系統應具有良好的可擴展性，支持功能模塊及處理能力的有效擴展和整合集成。
基于SOA架構建設，并采用構件化、面向對象設計。
采用三層或多層架構的體系結構，充分考慮到平臺縱向、橫向的平滑擴展能力。
系統設計具有良好的可擴充性和可移植性。
擴展性需求
當系統容量和性能發生變化時，應能通過軟硬件各個層次的擴充，保證系統合理的響應時間和吞吐量，支持負載的劃分與均衡。
可靠性需求
應充分考慮軟件的可靠性，并合理利用支撐平臺的可靠性，避免由于模塊故障或系統的升級而影響整個系統的正常運行。
提供7*24小時的連續運行，平均年故障時間：<1天，平均故障修復時間：<30分鐘。
安全性好，按各用戶的實際需求設定其嚴格數據訪問權限和功能試用權限來保證系統的可靠性。
具有較強的系統安全性和災難恢復能力。
管理性需求
應提供良好的管理機制和手段，如對于系統用戶、權限、日志的管理，對整個系統網絡硬件進行監測等。
開放性需求
應充分考慮軟件的開放性，充分考慮對不同業務數據和其他數據異構性的兼容。
其他
各軟件系統應提供友好的展示界面。
投標設計方案知識版權屬采購單位和成交單位共有。
設計者保證設計文件及資料均未侵犯他人的知識產權，否則必須承擔全部責任。若設計者使用了他人的專利、專有技術，涉及的費用由響應單位負責。
（四）實施及其他要求
4
4.1建設進度要求
本項目總體建設工期10個月，要求簽訂合同后10個月內完成項目實施，系統上線以及相關配套服務，具備驗收交付條件。
4.2項目管理要求
提供完整且合理的項目實施總體方案，應包含完善可行的實施計劃、人員組成、工期管理方案等。
根據建設單位的服務要求，以及服務規范、規程等進行服務。
按項目進度向建設單位提供符合質量要求的資料。
中標人自行承擔合同實施期間其人員的人身安全、儀器設備的使用正常及其一切可能產生的后果。
4.3驗收交付要求
采購人將依照國家相關系統建設的標準和規范，組織對本項目進行驗收。
中標人在驗收之前須提供給采購人一份詳細的項目驗收方案報告。
中標人須書面通知采購人所完成的工作和準備進行驗收的項目種類及驗收開始時間，此通知書需經采購人認定后方可執行。
驗收期限：自項目建設完成并試運行3個月內，如有特殊情況，雙方另行協調。
系統開發應嚴格遵照軟件工程規范進行，根據開發進度及時提供有關開發文檔，包括需求分析、概要設計、詳細設計、數據庫設計、測試報告、用戶手冊、系統部署手冊以及采購單位認為必要的其他文檔等。
4.4培訓要求
投標人需提供完整的用戶培訓方案。
針對本系統的使用，提供人員培訓，包括安裝、配置等。
培訓內容包括基本理論、軟件的安裝與操作、運行管理、現場操作輔導等。培訓方式應包括技術講課、操作示范、參觀學習和其它必須的業務指導和技術咨詢，確保培訓人員對系統基本理論、技術特性、操作規范、運行規程、管理維護等方面獲得全面了解和掌握。中標人須在培訓開始前10天內將培訓計劃和教材提交采購人審核，除上述培訓外，中標人還須負責在現場組織對系統的安裝、調試和運行進行技術示范和業務指導。
中標人須選派具有一定資質和實踐經驗，且受過專門訓練的專業技術人員負責各分項工程的技術培訓工作。
4.5售后服務要求
免費質保期：項目整體驗收合格之日起，所提供的系統平臺產品質量保證期限和免費維護服務期自驗收完畢起1年；主要設備免費質保期至少為1年。
提供1年免費7*24小時運維服務，保證至少2名專人售后支持維護服務，且主要負責人需長期固定。要求投標人對故障在半小時內響應，1小時以內到現場，4小時以內提出問題解決方案并采取相應措施保障用戶正常使用。投標人應嚴格遵守服務合約，項目完成以后，如建設單位和使用單位有需要中標人配合的服務，中標人必須予以配合，協助建設單位和使用單位完善項目內容。
投標人需提供項目組實施人員服務承諾函，承諾提供駐場服務，駐場服務人員不少于2名且具有5年以上相關工作經驗，不提供視為未實質性響應招標要求。
投標人應本著認真負責的態度組織項目團隊，投標文件中的項目組主要成員名單，在中標后不經采購人允許不得隨意更換，否則，采購人有權作為違約處理直至終止合同。
二、投標人資格條件：
1、合格投標人的基本條件：
符合《中華人民共和國政府采購法》之第二十二條第一款“供應商參加政府采購活動應當具備下列條件”
1.1、具有獨立承擔民事責任的能力；
1.2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
1.3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
1.4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
1.5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
1.6、法律、行政法規規定的其他條件。
注：參加政府采購活動的投標人應當具備上述基本條件，投標文件中須按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條規定提供證明材料和聲明。
【說明：單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動】。
三、報名及招標文件的獲取
1、報名截止時間：2019年06月06日（北京時間）。
2、報名方式（網上報名）：
（一）申領CA
未在蘇州市（市財政局、姑蘇區財政局、高新區財政局）政府采購項目申領專用CA證書的供應商登陸“蘇州市公共資源交易平臺”-政府采購（區級網上報名）進行網上注冊及資料填報，并攜帶相關資料至蘇州市數字證書認證中心有限責任公司（以下簡稱蘇州CA）服務網點進行審核并申領CA證書，申領時說明為“蘇州市吳中區政府采購項目專用CA證書”，有效期內的CA證書可以反復使用。
已經申領蘇州市市級政府采購項目或姑蘇區、高新區政府采購專用CA證書的供應商進行網上注冊及資料填報后，攜帶CA證書至蘇州CA服務網點開通蘇州市吳中區政府采購項目網上報名功能模塊即可。
（二）登錄報名
供應商進入“蘇州市公共資源交易平臺”，“政府采購（區級網上報名）”系統，插入CA證書登錄后選擇具體項目并點擊“報名”按鈕報名。報名后，系統會顯示報名確認單，供應商須打印以供參與項目使用。供應商報名成功后不可撤銷報名。
（三）現場遞交文件
報名供應商在開標時點前遞交投標文件，并同時遞交報名確認單、投標保證金、身份證等資料，所需遞交的資料詳見具體項目的招標公告和招標文件。
開標時點截止前15分鐘，系統經代理公司確認可自動解密全部報名供應商。代理機構現場打印出報名供應商名單，并核對相關資料。
（四）依法獲取招標文件
供應商進行網上報名后在“蘇州市公共資源交易平臺” 自行下載招標文件，報名日期視同為依法獲取招標文件日期，代理機構不再收取報名費或資料成本費。供應商若有詢問，可按網上報名相關流程提出，質疑等相關事宜按照政府采購相關法律法規及招標文件要求執行。有關該采購活動的澄清、修正及成交信息亦在蘇州市政府采購網上發布，請定期關注。
（五）聯系方式
供應商在網上報名過程中如有疑問，請及時聯系：
蘇州市公共資源交易中心：400-850-3300（軟件客服）；0512-69109455（業務咨詢）
四、投標文件接收及開標信息
投標文件遞交時間：2019年06月20日09:00-09:30（北京時間）；
投標文件遞交截止時間：2019年06月20日09:30（北京時間）；
開標時間：2019年06月20日09:30（北京時間）；
投標及開標地點：蘇州市姑蘇區平瀧路251號城市生活廣場西樓五樓（蘇州市公共資源交易中心）。
五、發布公告的媒介：
本公告有關信息將同時在蘇州市政府采購網、江蘇政府采購網、中國政府采購網上發布，敬請留意!
六、本次招標聯系事項：
1、采購人：蘇州吳中經濟技術開發區管理委員會（使用人：蘇州吳中經濟技術開發區綜合執法局）
地址：蘇州市吳中區越溪街道文溪路7號
聯 系 人：郁振鴻
聯系電話：0512-66567398
2、采購代理機構：蘇州長昊怡通招投標代理有限公司
地址：蘇州工業園區唯新路60號38幢1101室
聯 系 人：盧海波，嚴豐，晏德光
電話/傳真：0512-62700513，17372730870
郵政編碼：215121
3、蘇州吳中經濟技術開發區財政分局政府采購監管電話：66565137
七、其他應說明事項：
1、本項目不接受聯合體投標，本項目不接受進口產品投標。
2、供應商“依法獲取招標文件”的方式為供應商進行網上報名后在報名系統中自行下載招標文件，供應商應當打印、保留“網上報名確認單”，在質疑時與質疑函一并提交。
未依照招標公告要求實行網上報名的供應商，視為未參與該項政府采購活動，不具備對該政府采購項目提出質疑的法定權利，但因供應商資格條件或報名時間設定不符合有關法律法規規定等原因使供應商權益受損的除外。
八、公告期：公告發布之日起五個工作日。